中共北京注册会计师协会委员会关于在

注册会计师 资产评估行业开展党的

群众路线教育实践活动的实施方案

京会协党群组[2014]3号

根据中央、北京市委和财政部党组关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署和要求，北京地区注册会计师、资产评估行业（以下简称“行业”）参加二批党的群众路线教育实践活动，中共北京注册会计师协会委员会（以下简称“北京注协党委”）决定自2014年4月下旬启动此项工作，并结合行业实际，制定以下实施方案。

一、教育实践活动的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛主席思想、邓爷爷理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”、“深学、细照、笃行”和“三严三实”的要求，深入学习领会习总书记就北京工作的批示精神，坚持从行业工作性质、特点和需求出发，紧紧围绕发展的阶段性特征，注意把教育实践活动与服务战略功能定位结合起来，与在全面深化改革中促进行业科学发展结合起来，与在服务行业发展中夯实基层党组织基础地位和作用结合起来，与维护社会公众利益和行业诚信执业形象结合起来，确保教育实践活动抓出质量、取得实效。以北京注协党委党的群众路线教育实践活动领导小组、基层党组织领导班子和党员合伙人为重点，引导和带领广大从业人员做好活动的各项工作，进一步提高行业全体党员的思想认识、进一步转变行业全体从业人员的工作作风、进一步树立行业各级党组织为民务实清廉的形象，为推动北京地区行业更加持续健康发展和服务经济社会发展大局提供坚强保障。

充分借鉴运用一批教育实践活动成果和经验，开展行业党的群众路线教育实践活动，明确方向，达到以下目标要求：

1.坚定理想信念，夯实基层组织。各基层党组织要通过教育实践活动，既要解决党员认识提高问题，又要解决行动自觉问题，纠正行业中党员理想信念不坚定、宗旨意识淡漠的问题；纠正行业中从业人员不重视学习、学用脱节、言行不一的问题；纠正基层党组织缺乏发挥作用的底气、敢于监督的勇气、重业务轻党建的思想问题。夯实基层党组织在行业中的基础地位，倡导党组织书记与会计师事务所、资产评估机构负责人“一肩挑”；建立健全党的组织制度机制，带动行业共青团和工会等基层群众组织建设；建立健全党群共建的工作机制，拓宽行业基层党组织服务群众的渠道。

2.转变工作作风，提高执业质量。北京注协党委党的群众路线教育实践活动领导小组成员、各基层党组织书记、党员合伙人和党员从业人员要认真查找和着力解决“四风”方面存在的突出问题。行业党委要解决脱离群众的官僚主义问题，解决脱离实际的形式主义问题。各基层党组织要解决不关心员工诉求，不尊重专业作用的问题；解决党组织和业务部门联系脱节的问题。各会计师事务所、资产评估机构要解决防止执行准则背条文，重形式轻实质，忽视专业判断，程序不到位的问题；解决违反职业道德，低价竞争，损害行业形象的问题；解决合伙协议、管理制度简单抄袭，内部治理形同虚设的问题，提高执业质量水平。

3．强化问题导向，促进行业发展。北京注协党委党的群众路线教育实践活动领导小组、各基层党组织要通过教育实践活动，解决广大会员、服务对象和职工群众反映强烈的突出问题，对需要着重解决的问题进行调查梳理；要善于学习，提高开拓创新的能力，化解矛盾、破解工作难题的能力；要健全完善服务联系群众、维护群众权益的制度体系；要增强对行业从业人员的感情，破解从业人员关心的热点难点问题，实现行业持续健康发展。

二、教育实践活动的基本原则

按照中央、北京市委和财政部党组要求，结合行业实际，在教育实践活动中着重把握以下原则：

一是坚持立足实际的原则。结合行业与会计师事务所、资产评估机构自身建设需求，紧扣行业实际，在教育实践活动的各个环节，规定动作要抓扎实、抓到位，自选动作要有特色、有实效，学习教育须联系思想实际，征求意见须接触基层实际，整改落实须聚焦问题实际，服务群众须办好实事解决难事。

二是坚持群众参与的原则。坚持每个环节都组织群众有序参与。对群众反映比较集中的问题进行扎实整改和积极回应，以实际行动密切党群关系，进一步提升做好群众工作的能力和水平。

三是坚持因地制宜的原则。根据工作实际，教育实践活动注重采取小型、业余、分散的方式务实灵活地开展，时间安排要充分考虑机构业务的季节性特点。对在外出差执业、行动不便的党员和流动党员，要采取成立临时党支部（党小组）、送资料上门、开辟网上学习专栏、电子邮箱寄送学习资料等方式开展好活动。

四是坚持分类指导的原则。要根据不同行业、不同规模机构的特点，制定切实可行的实施方案，找准着力点，增强针对性。区分成建制基层党组织、联合党支部和未成立基层党组织的不同情况，区分一般党员和合伙人党员的不同情况，分别提出要求，采取不同的教育形式和实践形式。

三、教育实践活动的方法步骤

行业党的群众路线教育实践活动，从2014年4月下旬开始，2014年9月基本完成，开展教育实践活动的时间不少于3个月，具体到每个会计师事务所、资产评估机构基层党组织，对未及时接转组织关系的党员，原则上应参加所在基层党组织的教育实践活动，使整个教育实践活动不留死角。教育实践活动分为学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节开展，活动不分阶段，不搞转段，始终坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动的三个环节有效衔接，相互贯通。

（一）学习教育、听取意见

1.启动教育实践活动。4月下旬，对全行业教育实践活动进行动员和思想发动，充分调动党员参加教育实践活动的积极性。召开行业教育实践活动动员大会，由市财政局党组成员、副局长、北京注协党委书记杨慕彦同志作动员部署，统一思想，提高对教育实践活动重大意义和现实紧迫性的认识。

2.学习教育：重点抓好“组织学”、“讨论学”、“灵活学”三个环节。

一是组织学。北京注协党委党的群众路线教育实践活动领导小组将编印《中共北京注册会计师协会委员会党的群众路线教育实践活动文件资料汇编》，举办专题辅导报告会。

二是讨论学。各基层党组织要积极采用群众路线大讨论、演讲、书记讲党课、请身边典型讲述体会等多种方式开展互动学习，增强效果。

三是灵活学。各基层党组织要将学习安排与年度培训相结合，创新方式方法，要善于利用碎片时间，注重网上学习、QQ群、微博、微信等新型载体灵活开展学习教育，尽量方便执行外勤任务的党员参加活动。采取与服务单位党组织结对共建学习，以参观服务对象所在地的红色革命地、革命展馆等方式开展学习教育活动。

3.听取意见：重点抓好“面对面”、“背靠背”、“走出去”三个环节。

一是“面对面”听意见。北京注协党委党的教育实践活动领导小组分别组织召开政府有关部门、服务对象代表、行业统战人士代表、基层党员群众代表、基层工会主席代表、基层团员青年代表等座谈会，听取意见和建议。各基层党组织和党员要与职工群众“面对面”谈心，党组织书记、党员合伙人要听取非党员合伙人意见，与广大从业人员一起找问题、理思路。

二是“背靠背”提意见。北京注协党委党的教育实践活动领导小组将通过印发调查问卷，各基层党组织通过设立监督电话、意见箱、电子邮箱、网络调查问卷等“背靠背”途径，收集意见和建议，组织引导党员和群众积极参与献策。

三是“走出去”求意见。北京注协党委党的教育实践活动领导小组成员结合工作实际，深入各会计师事务所、资产评估机构基层党组织联系点开展调研，广泛听取各方面对行业发展和党委工作的意见。

开展“千名党员访客户”活动，各基层党组织和广大党员要主动上门向服务对象征求意见。鼓励会计师事务所、资产评估机构与服务对象之间开展结队共建，主动走访服务对象，增强教育实践活动吸引力。

各会计师事务所、资产评估机构基层党组织对征求到的意见建议要进行认真梳理，上报督导组，形成整改意见和建议。

（二）查摆问题、开展批评

1. 查摆问题：重点抓好主动找和提、点问题两项工作。

一是自己找和集体议。各基层党组织班子以个人查、集体找、大家议的方式，认真检查、反思班子和个人在“四风”等方面存在的问题。

二是群众提和互相帮。各基层党组织以集体座谈、个别访谈、信箱征集等方式，向本单位党员群众、服务对象代表等征求意见对领导班子“四风”方面的问题。各基层党组织班子成员之间以横向互动互助的方式征求意见。

三是上级指点。各基层党组织班子以当面或书面征询的方式请北京注协党委党的教育实践活动领导小组、督导组指点“四风”等方面的问题。领导小组成员和督导组成员按照所负责的会计师事务所、资产评估机构基层党组织，逐个单位听取征求意见情况的汇报，指出各基层党组织班子在下一步对照检查中应重点剖析的问题。

北京注协党委党的教育实践活动领导小组办公室将认真查摆从各基层党组织征求上来的对行业党委工作在“四风”方面的问题，并列出问题清单。

2.开展批评：重点抓好专题组织生活会、撰写分析材料两项工作。

一是开好专题组织生活会。各基层党组织领导班子召开专题组织生活会,明确整改方案。北京注协党委党的教育实践活动领导小组成员和督导组成员参加所负责的会计师事务所、资产评估机构专题组织生活会，并在结束后作现场点评。会计师事务所、资产评估机构每个党员都要参加所在党组织专题组织生活会。

北京注协党委党的教育实践活动领导小组召开专题组织生活会，研究讨论行业党委工作中需要解决的问题，并提出整改意见。

二是撰写分析检查报告。各基层党组织领导班子分析检查报告要紧密联系行业发展实际，找准找实存在的“四风”突出问题，提出加强自身建设的具体措施，要形成简要的分析检查报告。分析检查报告初稿形成后，要召开党组织扩大会议充分讨论，听取各方面意见，并进行反复修改，为制定整改落实措施打好基础。普通党员可以不撰写对照检查材料。各基层党组织班子的分析检查材料送督导组审阅，按照督导组提出的意见建议进行修改完善，教育实践活动领导小组办公室负责备案。

（三）整改落实、建章立制

各基层党组织要以分析检查报告为依据，分门别类，注重可操作性，有针对性地反映给执业机构领导班子和教育实践活动领导小组，做到切实、具体、可行。

一是针对执业机构加强自身管理的意见和建设。各基层党组织要转交给所在机构领导班子研究处理，明确措施，积极稳妥促进机制创新和制度完善，要在局域网或宣传栏上公示，并公布整改意见。

二是针对涉及行业群众切身利益的意见和建设。各基层党组织要反馈给所在机构领导班子，切实推动涉及服务群众和职工切身利益突出问题的解决，建立健全规章制度，多为群众办几件看得见、摸得着的实事。

三是针对行业党委工作的意见和建议。北京注协党委党的教育实践活动领导小组将系统梳理、认真研究、完善举措、抓好落实。

四是针对行业健康持续发展的意见和建议。北京注协党委党的教育实践活动领导小组将列出清单，形成报告，转交给理事会进行研究处理。

各会计师事务所、资产评估机构基层党组织根据教育实践活动进展情况，以适当方式对本单位教育实践活动进行总结，并上报北京注协党委党的教育实践活动领导小组办公室。督导组将对各基层党组织领导班子开展教育实践活动的情况进行民主评议。

四、教育实践活动的组织指导

为在行业中更加有效开展教育实践活动，北京注协党委把行业领导与各基层党组织领导紧密结合起来，确保上下联动、相互衔接，形成合力。各会计师事务所、资产评估机构教育实践活动按党组织隶属关系由北京注协党委负责领导和监督。

（一）落实工作责任。为了加强本次教育实践活动的组织领导与工作指导，北京注协党委成立教育实践活动领导小组。由北京市财政局党组成员、副局长、北京注协党委书记杨慕彦同志担任组长，由郭文杰（北京注协党委副书记、北京注协评协会长）、窦铮（北京注协评协副会长）、王建新（北京注协党委副书记、北京注协评协副会长）、汪宁（北京注协评协秘书长）、孟晓萌（北京注协党委副书记）五位同志担任副组长，北京注协党委其他委员和秘书处领导班子其他成员为领导小组成员。

教育实践活动领导小组下设办公室，办公室主任由孟晓萌同志兼任，北京注协党委办公室负责日常工作。领导小组办公室下设综合组、宣传组、联络组。

各会计师事务所、资产评估机构基层党组织具体负责本单位教育实践活动的组织实施，要成立教育实践活动领导小组，基层党组织书记为一责任人，每个基层党组织要确定一名联络员。

（二）加强督导检查。北京注协党委将抽调协会秘书处部分参加过一批教育实践活动的党员，组成11个督导组。督导组将认真履行职责，了解和督导会计师事务所、资产评估机构基层党组织教育实践活动开展，提出有关建议；协调基层党组织与执业机构行政领导层的关系，听取执业机构从业人员的意见建议，形成报告反馈到北京注协党委党的群众路线教育实践活动领导小组和执业机构所在基层党组织；及时总结和推广经验，发现问题；定期召开督导员会议，向领导小组反映情况；审阅各基层党组织活动实施方案、问题清单、整改措施等，参与专题组织生活会并进行点评；对开展活动思想上不重视、工作不得力的，及时提出批评，要求限期整改。

北京注协党委党的教育实践活动领导小组成员各选择1-2家会计师事务所、资产评估机构作为二批教育实践活动的直接联系点，落实领导责任，开展检查指导、调查研究、协调帮助等联系工作，使教育实践活动在行业扎实开展。

（三）确保统筹推进。北京注协党委、各基层党组织要从内容和实质上把握开展教育实践活动与促进行业持续健康发展的一致性,坚持把教育实践活动与行业实际紧密结合起来，促进行业中一些实际、具体、突出问题的解决，使教育实践活动能够对行业发展起到有力的推动作用。各基层党组织要既确保有足够的时间、人员和精力投入教育实践活动，又确保年度各项工作任务按计划有条不紊地推进，实现“两手抓”、“两促进”的目标要求。

（四）做好宣传引导。领导小组办公室将在北京注协党建网上开设教育实践活动专栏，创办教育实践活动简报和专刊，及时反映和通报教育实践活动情况，大力宣传典型，总结好做法，宣传好经验，扩大宣传的覆盖面和影响力。各基层党组织可以充分利用局域网、宣传栏等有效载体，宣传交流教育实践活动的做法、经验和成果，也可以创办本单位的教育实践活动简报，按时报送领导小组办公室。（联系人：伊凡，办公电话：88221126，邮箱：yifanxp@sina.com）。